京政办发[2008]18号北京市东说念主民政府办公厅对于印发2008年市政府立法责任计算的见告各区、县东说念主民政府，市政府各委、办、局，各市属机构： 2008年是全面落实党的十七大精神的开局之年，是北京奥运会决战决胜之年。作念好2008年的政府立法责任，对于深化贯彻落实科学发展不雅、促进齐门经济社会全面谐和可接续发展、全面激动照章行政、开拓法治政府具有远大好奇瞻仰。经市政府答允，现将《2008年市政府立法责任计算》印发给你们，请庄重贯彻落实，并就磋磨事项见告如下： 一、2008年立法责任的计算安排 2008年政府立法责任要以邓小平表面和“三个代表”远大想想为带领，深化贯彻落实党的十七大及市委十届三次全会精神， － 1 － 以科学发展不雅为管辖，按照市委、市政府责任部署，相持科学立法、民主立法，为保障奥运会告捷举办、推动齐门经济又好又快发展、构建社会想法和谐社会首善之地创造精采的法制环境。 2008年立法责任计算庄重体现凸起重心、保证急需的原则。一是优先安排市委、市政府尽头关切以及为举办奥运会服务的立法花样；二是把齐门经济社会发展遑急需要、关系民生与可接续发展、城乡开拓与行政经管责任急需的立法花样算作重心；三是全力保障奥运会告捷举办，实时字据立法需求作念好救急性、补充性立法责任；四是缺一不可，顺应限制年内完成花样数目，将一些立法需求列入调研计算，积极开展责任，徐徐形诞生法花样积贮与滚动式责任。 2008年市政府立法责任总体安排立法花样55项，其中：年内拟提请市东说念主大常委会审议处所性法例草案5项，制定、改良政府限定10项；调研花样40项。重心花样的主要执行如下： （一）加强劲师安全经管，普及救急处置才能方面。为贯彻落实《中华东说念主民共和国突发事件应酬法》，普及应酬突发事件的才能，限制、削弱和排斥突发事件引起的严重社会危害，拟定履行《中华东说念主民共和国突发事件应酬法》办法草案。为进一步表率生意企业限时限量促销行动，明确安全要乞降职守，制定生意零卖计算单元促销行为经管规矩。为加强天安门地区经管，吝啬奥运会期间重心地区的安全和顺次，改良天安门地区经管规矩。为 － 2 － 进一步加强电梯安全使用与经管，改良电梯安全监督经管办法。同期，持紧开展对危境化学品安全经管办法、大师服务收集与信息系统安全经管规矩（改良）等限定的立法调研责任。 （二）加强社会开拓，改善民生方面。为保护残障群体的正当权柄，促进和表率本市的法律调停责任，拟定法律调停条例草案。为加速成就粉饰城乡住户的社会保障体系，治理本市农村五保赡养待遇叛逆衡、保障水平低的问题，制定履行《农村五保赡养责任条例》办法。为贯彻落实《中华东说念主民共和国野生动物保护法》，进一步表率和落实野生动物形成损伤的赔偿责任，制定重心保护陆生野生动物形成东说念主身财产损伤赔偿办法。同期，积极开展对履行《中华东说念主民共和国作事促进法》办法、履行《中华东说念主民共和国妇女权柄保障法》办法（改良）等处所性法例和社区经管办法、履行《工伤保障条例》办法（改良）、城乡住户最低生存保障办法等限定的立法调研责任。（三）加强生态环境开拓，促进可接续发展方面。为治理刻下本市绿化开拓存在的凸起问题，加速生态城市开拓步履，拟定绿化条例草案。为防治外来林业无益生物，加强本市林木资源经管和生态安全开拓，改良林业植物检疫办法。同期，积极开展对履行《中华东说念主民共和国从简动力法》办法（改良）、履行《中华东说念主民共和国大气欺凌防治法》办法（改良）等处所性法例的立法调研责任。 （四）普及自主翻新才能，促进新农村开拓方面。为进一步推动中关村科技园区的体制、政策、经管和组织翻新，施展其在 － 3 － 已毕翻新式城市政策指标中的示范带头效应，拟定中关村科技园区条例改良草案。为服务新农村开拓，积极开展对履行《中华东说念主民共和国农民专科谐和社法》办法、农业机械经管条例（改良）等处所性法例和履行《中华东说念主民共和国耕地占用税暂行条例》办法（改良）等限定的立法调研责任。 （五）普及城市开拓和经管水通俗面。为进一步促进本市交通运载业健康发展，拟定说念路运载经管条例改良草案。为表率城市房地产转让行动，落实《中华东说念主民共和国物权法》干系规矩，改良城市房地产转让经管办法。为进一步表率本市建筑阛阓审批经管、普及审批效劳，改良建筑工程施工许可办法。为治理大师茅厕开拓和经管的凸起问题，普及吝啬、保洁水平，改良大师茅厕经管办法。同期，持紧开展对大师交通条例等处所性法例以及排水和浑水再生控制经管办法、非活泼车登记规矩、供热经管办法、电力时势保护办法、履行《气象名胜区条例》办法、周口店北京猿东说念主业绩保护经管办法（改良）等限定的立法调研责任。 此外，为履行磋磨海外契约和已毕无烟奥运承诺，确定更为严格的辞谢抽烟的大师场面限制，制定大师场面辞谢抽烟限制的多少规矩。 二、进一步作念好政府立法责任的要求 （一）以科学发展不雅带领政府立法责任，永恒相持以东说念主为本。立法中轨制联想要体现落实科学发展不雅和开拓和谐社会首善之地的要求，为齐门责任大局和办好奥运会服务，促进政府职能 － 4 － 挪动和已毕通俗有用的行政经管。要把体现东说念主民各人意识、保障东说念主民各人正当利益、促进东说念主的全面发展算作政府立法责任的起点和落脚点，从轨制上体现和保障发展为了东说念主民、发展依靠东说念主民、发展效果由东说念主民分享。 （二）进一步改进政府立法责任机制，扩大公众有序参与。各草拟部门和市政府法制办要按照科学立法、民主立法的要求，充分听取社会各方面尽头是东说念主大代表、政协委员以及下层单元、利益干系群体和中央单元的成见。草拟与各人利益密切干系的法例、限定草案，要公开听取各人成见，进一步推广和完善听证会、论证会、谈话会等征求成见表情。通过齐门之窗网站和市属主要媒体征求公众立法成见时，既要公布草案全文，也要公布干系讲明,通俗公众了解立法执行和建议成见,确保立法充分反馈各人意愿。 （三）加强基础责任和法例、限定履行准备责任。要塌实开展立法调研责任，作念到深化一线、深化下层、深化各人，确保立法的针对性和可操作性。实行新的轨制要有司法要求的保障。履行机关要实时制定配套的规则、范例、履行笃定等，在法例、限定履行前制定履行有筹办和宣传培训有筹办，抓好落实。 （四）增强立法责任计算的严肃性，加强谐和配合，确保按时完成。草拟职守单元要加强带领，落实职守，合理安排，按时报审草案。弗成如期完成的，要向市政府书面讲明情况；确需挪动的，要实时申诉市政府。对于纳入市东说念主大常委会立法计算的项 － 5 － 目，磋磨部门要积极责任，加强与市东说念主大常委会及干系有利委员会的磋磨和换取，确保定期完成。对于需新增奥运会和责任急需的其他立法花样，磋磨部门要实时建议建议，经市政府法制办征询答允后提请市政府补充列入本年立法责任计算，持紧落实。 二〇〇八年三月二旬日2008年市政府立法责任计算 一、计算完成花样（15项） （一）处所性法例花样（5项） 1.中关村科技园区条例（改良草案） （中关村管委会草拟） 2.履行《中华东说念主民共和国突发事件应酬法》办法（草案） （市政府办公厅草拟） 3.绿化条例（草案） （市园林绿化局草拟） 4.法律调停条例（草案） （市司法局草拟） － 6 － 5.说念路运载经管条例（改良草案） （市交通委草拟） （二）政府限定花样（10项） 1.电梯安全监督经管办法（改良） （市质地本领监督局草拟） 2.生意零卖计算单元促销行为经管规矩 （市商务局草拟） 3.林业植物检疫办法（改良） （市园林绿化局草拟） 4.重心保护陆生野生动物形成东说念主身财产损伤赔偿办法 （市园林绿化局草拟） 5.天安门地区经管规矩（改良） （天安门地区管委会、市公安局草拟） 6.履行《农村五保赡养责任条例》办法 （市民政局草拟） 7.大师场面辞谢抽烟限制的多少规矩 （市卫生局草拟） 8.大师茅厕经管办法（改良） （市市政管委草拟） 9.城市房地产转让经管办法（改良） （市建委草拟） 10.建筑工程施工许可办法（改良） － 7 － （市建委草拟） 二、调研花样（40项） （一）处所性法例花样（14项） 1.履行《中华东说念主民共和国从简动力法》办法（改良草案） （市发展改造委草拟） 2.履行《中华东说念主民共和国妇女权柄保障法》办法（改良草案） （市妇联草拟） 3.履行《中华东说念主民共和国作事促进法》办法（草案） （市作事保障局草拟） 4.履行《中华东说念主民共和国消耗者权柄保护法》办法（改良草案） （市工商局草拟） 5.履行《中华东说念主民共和国农民专科谐和社法》办法（草案） （市农委草拟） 6.农业机械经管条例（改良草案） （市农业局草拟） 7.商品来去阛阓经管条例（草案） （市商务局、市工商局草拟） 8.讲明注解督导条例（草案） （市教委草拟） － 8 － 9.出书条例（草案） （市新闻出书局草拟） 10.大师交通条例（草案） （市交通委草拟） 11.履行《中华东说念主民共和国大气欺凌防治法》办法（改良草案） （市环保局草拟） 12.殡葬经管条例（改良草案） （市民政局草拟） 13.不动产登记条例（草案） （市建委、市国土局草拟） 14.物业经管条例（草案） （市建委草拟） （二）政府限定花样（26项） 1.排水和浑水再生控制经管办法 （市水务局草拟） 2.履行《中华东说念主民共和国耕地占用税暂行条例》办法（改良） （市财政局、市地税局草拟） 3.电力时势保护办法 （市发展改造委草拟） 4.电力需求侧经管办法 － 9 － （市发展改造委草拟） 5.大师服务收集与信息系统安全经管规矩（改良） （市信息办草拟） 6.个东说念主信用经管办法 （市信息办草拟） 7.计量监督经管规矩（改良） （市质地本领监督局草拟） 8.盐业经管办法（改良） （市商务局草拟） 9.危境化学品安全经管办法 （市安全坐褥监督局草拟） 10.履行《气象名胜区条例》办法 （市园林绿化局草拟） 11.履行《工伤保障条例》办法（改良） （市作事保障局草拟） 12.社区经管办法 （市社会开拓办草拟） 13.周口店北京猿东说念主业绩保护经管办法（改良） （市文物局草拟） 14.中小学学生学籍经管办法（改良） （市教委草拟） 15.非活泼车登记规矩 － 10 － （市公安局草拟） 16.安全本领预防经管办法 （市公安局草拟） 17.说念路交通安全时势经管办法 （市公安局草拟） 18.无偿献血经管办法 （市卫生局草拟） 19.城乡住户最低生存保障办法 （市民政局草拟） 20.机场净空鸽子放养经管办法 （暂定市政府港口办草拟） 21.供热经管办法 （市市政管委草拟） 22.汽车租借经管办法（改良） （市交通委草拟） 23.集体地盘房屋拆迁经管办法（废止） （市建委草拟） 24.城市房屋拆迁经管办法（改良） （市建委草拟） 25.开拓工程造价经管规矩 （市建委草拟） 26.开拓征地赔偿安置办法（改良） － 11 － （市国土局草拟） － 12 － （全文收尾）
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